本次工作坊由張啟雄教授主講《以不治治之論：東西國際秩序原理的差異》。張啟雄教授認為不同的文化價值孕育出不同的統治方式，東方為「以不治治之、屬藩政教禁令自主」的中華世界秩序原理，與西方注重土地控制和主權的實效管轄領有論迥然不同，因此在西力東漸時，中西便因此產生激烈的摩擦。自古中國廣土眾民，故對不同的人群與屬邦，採取因俗治之的不同統治方式，比如對苗疆、蒙藏和朝鮮越南等地皆是，這是自五服親疏、華夷內外蛻變而來的區別。然而，以不治治之並非代表完全不統治，而是透過內政自主、保持天子統治彈性的包容政策，可謂積極的地方自治。因此，清季的中國統治區域應包含直轄的郡縣、不完全治之的蒙藏、以及以不治為治的領域才對。而周遭的朝鮮、日本和越南等國亦受此觀念影響，以此為與中國和他國的交往準則。然而，清末列強國際法挾著船堅炮利而來，挑戰原有的中華世界秩序。比方日本以未設官徵稅為藉口、質疑清廷對臺灣的治權；朝鮮、琉球亦因不受清廷實際領有而陸續遭日本干涉；越南亦被法國藉口為自主國而否定清朝的上國地位；英國也因清朝無法強制西藏執行條約，而認定清在西藏僅有宗主權而無主權。在此接二連三的侵襲下，清廷最後也不得不採行西方國際法，並對蒙藏施以更強力的控制。

       聆聽張啟雄教授的報告後，周惠民教授認為以不治治之是個新概念，好奇中國古代是否有人對此提出完整的論述；張廣達教授則提醒了自從二次世界大戰後，西方這種實際佔領以宣示主權的觀念也漸漸不適用。陶晉生教授則慨歎在美國的見聞，他發現美國至今的中國史教科書，仍會將中國十八行省說為本部、東北、蒙藏等地則不視為領土，並主張中國人過去缺乏邊界的概念，但由宋遼劃界的事例中即可反駁此一觀念。廖敏淑教授補充道中國的國界有時以族群為劃分依據，而不以經緯度為標準，比如新疆的游牧族群便時常遷徙，因此清朝除了常駐卡倫外、另有移設卡倫、添設卡倫等等，但西方入侵後並不把這些卡倫視為清的國界，而清廷由中央派去談判的大臣也因不諳當地實況，往往失地喪權，這是極大的損失。另外，廖敏淑教授、童長義教授預訂將在下次工作坊報告各自的研究主題，分別是《從宋朝對外商的管理看宋朝與外國的名分秩序》、《對山縣大貳〈柳子新論正名篇〉、藤田幽谷〈正名論〉之解讀》。